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    杭锦旗人民政府办公室关于印发杭锦旗残疾人联合会深化改革方案的通知

    作者:政府办   来源:政府办   发布时间:2020-11-18 14:18
       杭政办发〔2020〕167号
    各园区管委会,各苏木镇人民政府,旗人民政府各部门,各企事业单位:
      经旗委深改委第五次会议审议通过,现将《杭锦旗残疾人联合会深化改革方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
      杭锦旗人民政府办公室
      2020年11月18日
      杭锦旗残疾人联合会深化改革方案
      残疾人工作是党的重要的群众性工作,残疾人联合会是政府联系残疾人群众的桥梁和纽带,为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神,按照《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发鄂尔多斯市残疾人联合会改革方案的通知》(鄂府办〔2020〕42号)要求,立足我旗残疾人工作的实际,就杭锦旗残疾人联合会深化改革提出如下方案。
      一、总体要求
      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,紧紧围绕中国残联七代会、自治区残联七代会及市残联四代会的主要目标,切实把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持党的领导、坚持服务大局、坚持群众观点、坚持问题导向、坚持改革创新,着力推进组织改革和服务创新,进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性,抵制和消除机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,充分履行“代表、服务、管理”职能,通过优化职能设置、创新管理模式、完善工作机制、改进服务方式等工作重点,进一步夯实基层残疾人组织建设,提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平,促进残疾人平等参与、融合共享,推进新时代残疾人事业高质量发展,奋力谱写杭锦旗高质量发展新篇章,为“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”作出新的更大贡献!
      二、改革措施
      (一)进一步健全组织体系,优化职能设置
      1.增强组织成员的代表性和广泛性。旗残联代表大会代表中残疾人及残疾人亲友的比例不低于65%,适当增加少数民族代表比例。旗残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例不低于65%,分别充实盲人、聋人、肢体残疾人、精神智力残疾人及亲友等各类别代表,适当增加农村牧区残疾人及亲友代表、少数民族代表和助残社会组织、助残志愿者代表比例。
      2.提升残疾人专门协会服务水平。继续加强盲人协会、听力言语协会、肢体残疾人协会及智力精神残疾人亲友协会四个专门协会建设。选优配强各协会负责人,增加专兼职力量,通过政府购买服务等方式支持协会开展各项服务和活动,不断扩大各专门协会联系服务本类别残疾人覆盖面。
      3.健全完善议事决策制度。进一步完善旗残联执行理事会工作报告制度,并按要求向旗委政府进行报告。坚持“三重一大”集体决策制度,落实重大决策和规范性文件合法性审查规定,重大决策广泛征求成员单位和残疾群众意见建议,加强风险评估和合法性审查,提升执行理事会议事决策民主化、规范化、科学化水平。
      (二)进一步加强残联组织建设,提升服务能力
      1.加强残联组织建设。加强基层残疾人组织建设,形成机构健全规范、队伍稳定实干、保障体系健全的组织网络。加强基层残联队伍建设,依法组建苏木镇残联配备好残联干部,选好配强嘎查村(社区)专职委员。充分发挥嘎查村(社区)医生、两委班子成员文化程度高、能力素质强、服务残疾人专业性好、残疾人底数清的优势,探索由嘎查村(社区)医生或两委班子成员兼职专职委员模式。
      2.加强干部队伍建设。加强残疾人联合会领导班子和干部队伍建设,将从事残疾人工作的干部队伍教育培训纳入单位年度培训计划,配齐配强残联系统领导班子和残疾人干部。加强挂职、兼职干部培养选拔,从与残疾人事业发展紧密联系的相关领域代表及熟悉基层情况、服务残疾人能力较强的代表中选拔配备一定比例的兼职、挂职副理事长,协调调动和凝聚社会各界力量,扩大残疾人工作覆盖面,按照人岗相适的要求,选派残联干部深入基层挂职锻炼,丰富基层工作经验,进一步提升服务水平。
      3.密切与残疾人的直接联系。建立完善并严格落实直接联系服务残疾人制度,加强调查研究,改进工作作风。旗残联党组班子成员每年深入基层、深入残疾人贫困户时间不少于30天,带头与困难残疾人建立密切联系。建立残联机关干部联系苏木镇社区残疾人协会工作制度,积极参加社区组织的助残活动,帮助基层解决残疾人群众最关心、最直接、最现实的问题。
      4.持续强化民生保障。牢固树立“以人民为中心”的发展思想,加大困难残疾人救助力度,积极推动社会保障政策和扶残助残政策有效衔接,推进残疾人普惠政策和特惠政策互为补充。加强同相关部门的协调配合,采取政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等措施,切实强化残疾人兜底保障,织密织牢民生保障网。扎实开展精准康复服务,加强康复服务供给,为残疾人康复提供稳定保障。认真落实残疾儿童康复救助制度,强化残疾儿童义务教育、重度残疾人托养照料工作,加大对因病因灾致贫残疾人,精神、智力残疾人家庭以及流浪乞讨残疾人的救助力度,对于一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭建立定期访视、分类照顾、专项服务等机制,并给予特别关爱,加快补齐残疾人脱贫这块短板,切实巩固脱贫成效。
      5.维护残疾人合法权益。围绕残疾人基本生活需求和平等参与社会活动的需要,从无障碍环境、法律援助等方面加大依法维护残疾人权益的工作力度。充分发挥残工委成员单位职能作用,高度关注人大代表、政协委员对残疾人工作的建设和提案,并主动协调有关部门加快落实。加强对残疾人康复、托养等各类服务机构的监督管理。残联加强同公、检、法部门及司法行政机关之间的沟通协商,建立健全残疾人司法救助、法律援助机制,完善涉及残疾人的矛盾纠纷多元化解机制。加强法制宣传,引导残疾人群众尊法、学法、守法、用法,提高依法维权能力。
      (三)进一步创新残疾人工作的载体和方式
      1.探索社会化工作方式。加快社会动员能力建设,注重运用社会化方式推动工作,引导社会力量参与和支持残疾人事业发展。健全政府购买助残服务的政策措施,扩大购买服务规模、放大购买服务效应,重点培育示范性助残社会组织和服务机构。落实残疾人基本型辅助器具适配补贴制度,健全工作机制,实现辅助器具适配高效服务。发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织,加强与工青妇等群团组织的工作联动,在机关、学校、企事业单位发展和组织助残志愿者队伍,积极构建扶残助残的良好格局,扶持广大残疾人成立互助组织,树立广大残疾人相互关爱、相互鼓励、相互支持的良好风尚。
      2.扎实推进信息化建设。依托现有残疾人信息系统和我旗正在建设的政务网络平台,探索建立残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台,推进信息共享,实现精准服务,确保残疾人就近就便享受基本公共服务,打通残疾人工作和服务最后一公里。积极适应网络信息化时代的新形势和新要求,紧跟时代发展的步伐,
      探索信息化技术在残疾人工作中的应用,有效提升残疾人信息化服务水平,切实推动“智慧残联”建设。
      3.构建公开透明的权力运行机制。强化残联组织和残疾人工作者主动接受监督的意识,深化政务公开,促进残联工作在阳光下运行。加快推进以互联网为载体、线上线下互动的“互联网+残疾人服务”建设,努力实现主要业务工作源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追,推动在线监管与线下管理相结合,主动接受残疾人的监督。增强残疾评定工作透明度,加强残疾人证管理,加快推广新一代智能化残疾人证,推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明。
      4.强化残疾人事业宣传。坚持把残疾人事业宣传作为党的宣传思想工作的重要组成部分,打造全方位、多渠道宣传平台,着力构建残疾人事业大宣传工作格局。借助“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节点,依托微信公众平台与主流媒体,广泛传播人道主义思想和现代文明社会残疾人观,大力弘扬残疾人自强不息精神,让爱心助残成为社会风尚,推动社会主义核心价值观在全社会落地生根。
      (四)进一步加强党和政府对残疾人工作的领导,健全工作机制
      1.落实残疾人工作领导体制。进一步完善和落实党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,健全残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度,残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。旗残疾人工作委员会协调推进残疾人事业政策、地方性法规、规划的落实,协调解决残疾人工作重大问题,支持旗残联履行旗政府残疾人工作委员会办公室职责。各成员单位要将残疾人工作纳入职责范和目标管理,建立各级残疾人工作委员会内部统筹联动、信息互通、督导通报的工作机制。
      2.落实支持残疾人事业发展经费保障责任。发挥政府主导作用,确保残保金依法应征尽征。旗财政将残疾人事业发展所需经费纳入预算管理,建立稳定的经费保障机制。
      3.落实全面从严治党主体责任。牢牢把握新时代党的建设总要求,充分发挥旗残联党组领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,强化制度建设,用制度管人管事,努力营造风清气正的工作氛围。
      三、组织实施
      (一)加强组织领导,统筹进度安排。在旗委、旗政府领导下,旗残联成立改革工作领导小组,负责改革方案的组织实施,并及时总结完善。
      (二)加强宣传引导,强化督导落实。做好思想与政策解读工作,引导残联干部职工进一步深化改革认识,增强改革动力,为推进改革营造良好氛围。坚持依法依章办事,强化督促检查。

    附件:杭锦旗人民政府办公室关于印发杭锦旗残疾人联合会深化改革方案的通知.doc

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